各位理事：
　　受中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)第一屆理事會(huì)的委托，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、 基金會(huì)成立以來(lái)的主要工作
　　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，2003年10月31日中國(guó)煤礦塵肺病治療基金會(huì)正式通過(guò)民政部登記注冊(cè)，2004年11月召開(kāi)成立大會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和煤炭行業(yè)唯一的公益慈善機(jī)構(gòu)正式誕生。2011年8月，經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局和民政部同意，基金會(huì)更名為“中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)”。十多年來(lái)，基金會(huì)在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、民政部、人社部、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，在各理事單位和全社會(huì)的大力支持下，秉承“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、慈善為懷、防治塵肺”的宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，探索和走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、符合行業(yè)實(shí)際的慈善事業(yè)發(fā)展之路，得到了全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)、煤炭行業(yè)的充分肯定和社會(huì)的普遍認(rèn)可。2013年，基金會(huì)在民政部等級(jí)評(píng)估中，被評(píng)為“AAAA”級(jí)。
　　基金會(huì)成立以來(lái)，主要做了以下幾方面的重點(diǎn)工作：
（一）以塵肺病康復(fù)工程為載體，以定點(diǎn)醫(yī)院為依托，以先進(jìn)治療技術(shù)為手段，全力開(kāi)展塵肺病礦工的救助工作
　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)塵肺病報(bào)告人數(shù)超過(guò)72萬(wàn)人，其中62%在煤炭行業(yè)，煤礦是塵肺病的高發(fā)區(qū)。為塵肺病礦工實(shí)施有效救助，是基金會(huì)的首要任務(wù)。圍繞這一重點(diǎn)，基金會(huì)開(kāi)展了大量富有成效的工作。
　　一是實(shí)施“塵肺病康復(fù)工程”。2004年基金會(huì)創(chuàng)立伊始，就制定并實(shí)施了“塵肺病康復(fù)工程”，截止2014年底，基金會(huì)共治療塵肺病12.55萬(wàn)人（肺灌洗治療20300人，綜合治療105200人），其中農(nóng)民工塵肺病8620人。被救治的塵肺病礦工擺脫和減輕了痛苦，延長(zhǎng)了壽命，提高了生活質(zhì)量。“塵肺病康復(fù)工程”已成為基金會(huì)的品牌項(xiàng)目，在民政部和全國(guó)總工會(huì)組織的“社會(huì)公益示范工程”評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
　　二是整合資源，凝聚善力。設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院，是基金會(huì)的一個(gè)創(chuàng)舉。為了拓寬“塵肺病康復(fù)工程”覆蓋面，讓更多患病礦工得到及時(shí)方便的治療，基金會(huì)在全國(guó)設(shè)立了41家定點(diǎn)醫(yī)院，年救治能力由基金會(huì)成立之初的幾千人，提高到目前的3萬(wàn)人以上。在救助規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，救治質(zhì)量和治療效果不斷提高，開(kāi)灤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、淮南礦業(yè)、陜西煤化等企業(yè)塵肺病人的平均壽命超過(guò)了72歲，接近和達(dá)到了本地區(qū)人口的平均壽命。
　　三是大力開(kāi)展先進(jìn)治療技術(shù)的推廣、培訓(xùn)工作。北戴河煤礦療養(yǎng)院首創(chuàng)雙肺同期大容量肺灌洗技術(shù)，目前已實(shí)施肺灌洗手術(shù)1萬(wàn)多例，基金會(huì)組織全國(guó)18家具備條件的定點(diǎn)醫(yī)院到北戴河療養(yǎng)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并派專(zhuān)家到接受培訓(xùn)的醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，這項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)得到了大面積推廣。同時(shí)，基金會(huì)還委托有豐富塵肺病綜合治療經(jīng)驗(yàn)的煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究中心，連續(xù)多年舉辦培訓(xùn)班，為基金會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行綜合治療培訓(xùn)。通過(guò)上述措施，推動(dòng)了塵肺病治療水平的不斷提高。
　　四是積極開(kāi)展塵肺病治療科研工作。塵肺病治療是一項(xiàng)世界性難題，基金會(huì)十分重視這方面的科研工作和技術(shù)攻關(guān)。制定科研規(guī)劃，明確攻關(guān)課題，設(shè)立科研基金?；饡?huì)成立以來(lái)，共組織開(kāi)展科研課題23項(xiàng)，已取得一批重要科研成果，其中：獲得國(guó)家專(zhuān)利2項(xiàng)、獲中國(guó)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。
五是開(kāi)展多種形式的慈善救助活動(dòng)?；饡?huì)積極參與國(guó)家救災(zāi)慈善捐助活動(dòng)，2008年四川汶川地震、2010年青海玉樹(shù)地震、2012年雅安地震，基金會(huì)急災(zāi)區(qū)所急、支災(zāi)區(qū)所需，積極捐款，專(zhuān)項(xiàng)用于在地震中受傷的煤礦工人救治和災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)。
（二）關(guān)口前移，預(yù)防在先，基金會(huì)實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一治
療向“防治并重，預(yù)防為主”的重大轉(zhuǎn)變
　　基金會(huì)成立之初的職能定位是：對(duì)煤礦塵肺病患者實(shí)施醫(yī)療救治，所以叫“治療基金會(huì)”。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)病防治工作，2010年國(guó)務(wù)院將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察的職能賦予安監(jiān)總局?；饡?huì)及時(shí)調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，將粉塵危害治理、預(yù)防和減少塵肺病的發(fā)生作為基金會(huì)的重要職責(zé)之一；將基金會(huì)治病救人的慈善性功能和提供愛(ài)心的公益性功能與改善作業(yè)環(huán)境，減少粉塵危害，從源頭控制塵肺病發(fā)生的預(yù)防性功能結(jié)合起來(lái)，形成即防又治、防治并重的新思路、新格局。
　　一是將“治療基金會(huì)”更名為“防治基金會(huì)”，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置上增設(shè)了預(yù)防部，組建了塵肺病預(yù)防專(zhuān)家組，成立了煤礦職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)中心。
　　二是組織開(kāi)展《煤礦粉塵監(jiān)測(cè)與分析技術(shù)研究》、《農(nóng)民工塵肺病現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》、《煤礦井下防塵關(guān)鍵技術(shù)與裝備》等重大課題研究和項(xiàng)目攻關(guān)。
　　三是加強(qiáng)了對(duì)塵肺病預(yù)防知識(shí)的宣傳。編寫(xiě)和發(fā)放塵肺病防治讀本，制作宣傳光盤(pán)，組織志愿者宣講，通過(guò)多種形式的宣傳教育，普及防護(hù)知識(shí)，提高了廣大礦工對(duì)職業(yè)危害的知曉率和自我保護(hù)能力。
　　四是組織各地代表處、聯(lián)絡(luò)辦積極參加國(guó)家煤監(jiān)局“煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵危害防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)”。配合所在地區(qū)煤監(jiān)部門(mén)，深入煤礦井下檢查粉塵危害防治情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)整改存在的問(wèn)題。
　　五是積極推廣先進(jìn)適用的粉塵防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。與中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同組織召開(kāi)“全國(guó)煤礦防塵技術(shù)交流會(huì)”；組織編寫(xiě)《全國(guó)煤礦塵肺病防治經(jīng)驗(yàn)匯編》等等，取得了很好的效果。
　　六是積極推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院納入各地職業(yè)健康支撐體系。選擇有條件的定點(diǎn)醫(yī)院建成了集煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)分析，接塵人員體檢、診斷、治療、康復(fù)為一體的區(qū)域性職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，為煤礦和全社會(huì)職業(yè)健康工作提供了有力的服務(wù)和技術(shù)支撐。
（三）緊緊依靠煤礦主體，動(dòng)員各方面的積極性，廣泛募集資金，不斷擴(kuò)大公益基金規(guī)模和基金會(huì)的實(shí)力
　　基金規(guī)模是慈善救助工作的前提和保障。募集資金是基金會(huì)的基礎(chǔ)性工作，只有大量募集資金，基金會(huì)才能做大做強(qiáng)，使慈善事業(yè)惠及更多塵肺病礦工。
　　十多年來(lái)，資金募集規(guī)模不斷擴(kuò)大。陜西煤化集團(tuán)、同煤集團(tuán)、四川煤業(yè)集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、淄博礦業(yè)集團(tuán)、福建煤業(yè)集團(tuán)、兗州礦業(yè)集團(tuán)、神華集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)、中煤能源、山西焦煤集團(tuán)、晉城煤業(yè)集團(tuán)、鶴壁煤業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)等單位和其他一些煤炭企業(yè)以及社會(huì)各界，慷慨解囊，大行善舉，在一屆理事會(huì)后，共向基金會(huì)捐款1.417億元。其中一些大型煤炭企業(yè)還與基金會(huì)合作，先后建立了陽(yáng)光、藍(lán)天、安康、愛(ài)心等13支專(zhuān)項(xiàng)基金。
　　基金會(huì)還不斷拓展其它渠道，利用網(wǎng)站、通過(guò)支付寶等公益平臺(tái)，廣納社會(huì)慈善資金。同時(shí)積極開(kāi)展向國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)、國(guó)外知名企業(yè)的募捐工作，也取得了一定的效果。
　　2004年在國(guó)家安監(jiān)局（國(guó)家煤監(jiān)局）主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，基金會(huì)捐贈(zèng)人所捐善款可以在所得稅前列支，當(dāng)時(shí)全國(guó)只有6個(gè)基金會(huì)享受這種特殊優(yōu)惠政策；2008年《企業(yè)所得稅法》修改后，我會(huì)又成為第一批免征所得稅單位。這兩項(xiàng)政策為基金會(huì)募集資金創(chuàng)造了寬松條件，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦塵肺病防治基金會(huì)的有力支持和對(duì)煤礦工人的特殊關(guān)懷。
（四）重視宣傳工作和國(guó)內(nèi)外交流合作，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了輿論支持和提升平臺(tái)。
　　第一屆理事會(huì)成立以來(lái)，基金會(huì)采取多種形式、多種手段，宣傳塵肺病防治的法律、法規(guī)、方針政策；宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，宣傳捐贈(zèng)人的愛(ài)心善舉，宣傳塵肺病防治知識(shí)，組織媒體深入基層采訪，在相關(guān)報(bào)刊開(kāi)辟基金會(huì)專(zhuān)版或?qū)?，拍攝和制作電視宣傳片和光盤(pán)在礦區(qū)電視臺(tái)播放，建立基金會(huì)網(wǎng)站，創(chuàng)辦基金會(huì)工作簡(jiǎn)報(bào)，編印《塵肺病防治知識(shí)讀本》和宣傳畫(huà)、招貼畫(huà);舉辦“煤礦作家情系礦工”筆會(huì)等活動(dòng)。
　　基金會(huì)還十分重視與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，多次參加國(guó)際職業(yè)健康組織舉辦的相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)外合作與交流。2014年，基金會(huì)還在北京舉辦了“塵肺病防治國(guó)際研討會(huì)”。通過(guò)國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大了基金會(huì)的影響，全面提升了我國(guó)塵肺病防治水平。
（五）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)了一支形象好、作風(fēng)硬的公益慈善隊(duì)伍，在社會(huì)上樹(shù)立了基金會(huì)的良好形象。
　　慈善事業(yè)光榮而神圣?；饡?huì)使命重大，任務(wù)艱巨。所有參與基金會(huì)工作的同志們，富有善心，樂(lè)為善事，無(wú)私奉獻(xiàn)，為基金會(huì)贏得了榮譽(yù)。
　　一是有很強(qiáng)的大局意識(shí)，宗旨意識(shí)，把一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)都放在保護(hù)礦工生命健康上。帶著感情做工作，把礦工當(dāng)親人，受到了社會(huì)的普遍好評(píng)。
　　二是不斷健全規(guī)章制度，用制度規(guī)范基金會(huì)的運(yùn)作。先后制定了《基金會(huì)工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等十幾項(xiàng)制度。凡重大決策、重要工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算以及重大活動(dòng)等，均由理事會(huì)或理事長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。
　　三是注重組織建設(shè)。設(shè)立了綜合、預(yù)防、治療、宣教、財(cái)務(wù)等部門(mén)；在全國(guó)21個(gè)主要產(chǎn)煤省區(qū)設(shè)立了6個(gè)代表處和15個(gè)聯(lián)絡(luò)辦公室；依托大型煤炭企業(yè)，設(shè)立了41家定點(diǎn)醫(yī)院；配套完善了9個(gè)科研基地、2個(gè)培訓(xùn)基地和職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)中心、法律援助中心等技術(shù)和服務(wù)體系?；饡?huì)綜合防治功能日趨完善。
　　四是成立了17支青年志愿者隊(duì)伍，活躍在各煤礦企業(yè)，服務(wù)在塵肺病患者身邊，受到了廣大礦工的歡迎。
經(jīng)過(guò)十多年努力，基金會(huì)在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)和煤炭行業(yè)的影響不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)塵肺病防治工作方面的作用越來(lái)越明顯，已經(jīng)成為國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康體系中不可或缺的力量。
　　借此機(jī)會(huì)，向?yàn)榛饡?huì)的創(chuàng)立、發(fā)展，為我國(guó)塵肺病防治事業(yè)付出艱辛努力和做出卓越貢獻(xiàn)的顯政部長(zhǎng)、洪九部長(zhǎng)等老領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期以來(lái)始終關(guān)心、支持基金會(huì)工作的國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、民政部、人社部、科技部、衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門(mén)和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，向給予基金會(huì)大力支持、積極捐助、通力合作的煤炭企業(yè)，向?qū)饡?huì)慈善事業(yè)熱情關(guān)注和積極支持的社會(huì)各界及國(guó)內(nèi)外人士表示衷心的感謝！向在煤礦塵肺病防治戰(zhàn)線辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的同志們表示親切的問(wèn)候！
　　中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)在新世紀(jì)之初創(chuàng)立，在全面建成小康社會(huì)的奮進(jìn)中成長(zhǎng)。回顧總結(jié)十多年來(lái)走過(guò)的歷程，有以下幾方面的體會(huì)：
　　第一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，是基金會(huì)創(chuàng)立、發(fā)展的決定性因素。最先倡導(dǎo)成立基金會(huì)的是原煤炭部高楊文老部長(zhǎng)，他的提議得到了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）黨組的大力支持。組建方案上報(bào)國(guó)務(wù)院后，朱镕基、溫家寶兩任總理作出重要批示，順利通過(guò)了民政部注冊(cè)登記?；饡?huì)成立之初，國(guó)家安監(jiān)局兩次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究解決基金會(huì)的問(wèn)題，在注冊(cè)資金、辦公用房、人事配備等方面給予很多具體的支持。2012年6月棟梁局長(zhǎng)到任不久，就明確提出：大力支持基金會(huì)的工作，要更好地發(fā)揮基金會(huì)在職業(yè)危害防治大局中的作用。
事實(shí)證明：基金會(huì)的創(chuàng)立和發(fā)展，基金會(huì)取得的每一份成績(jī)，都凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，都離不開(kāi)安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。
　　第二，牢記宗旨，不辱使命，是基金會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。基金會(huì)始終遵循“以人為本，關(guān)愛(ài)生命，慈善為懷、防治塵肺”的宗旨，把它作為立會(huì)之本、行善之基。十多年來(lái)，基金會(huì)使數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的患病礦工擺脫了病痛折磨，生命得以延續(xù)。許多得到救治的塵肺病人動(dòng)情地說(shuō)：“感謝黨和政府始終掛念著我們這些人”，有的礦工還直接給總理寫(xiě)信，表達(dá)對(duì)黨和政府的感激，對(duì)安監(jiān)總局、對(duì)基金會(huì)的感謝。這既是對(duì)基金會(huì)過(guò)去工作的充分肯定，也是基金會(huì)做好今后工作的精神動(dòng)力和思想保證。
　　第三，煤炭企業(yè)的鼎力支持，是基金會(huì)發(fā)展壯大的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾。慈善資金是基金會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，有基金才有會(huì)。十多年來(lái)，善款的最大來(lái)源是煤炭企業(yè)的捐助，特別是基金會(huì)副理事長(zhǎng)單位、理事單位，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和大愛(ài)情懷施義行善，慷慨解囊，為基金會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)的捐助是基金會(huì)資金來(lái)源的主渠道，是基金會(huì)賴(lài)以生存發(fā)展的有力保證。
　　第四，整合資源、形成合力，是基金會(huì)不斷提高綜合實(shí)力的有效途徑。塵肺病防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合多種資源，借力聚力。只有建立相互支持的、完整的工作體系，才能發(fā)揮整體效能。在治療康復(fù)體系建設(shè)上，以北戴河療養(yǎng)院和職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心為基地，幅射和帶動(dòng)其它定點(diǎn)醫(yī)院，形成了遍布全國(guó)的塵肺病治療網(wǎng)絡(luò)；在技術(shù)支撐和保障體系建設(shè)上，以有關(guān)高校、科研院所為基地，實(shí)施課題研究，重點(diǎn)攻關(guān)，形成了一批重要的科技成果；在組織體系建設(shè)上，重視發(fā)揮各地的積極性，建立了覆蓋全國(guó)的代表機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，整合資源、借力發(fā)展，是提高基金會(huì)綜合實(shí)力和影響力的重要舉措。
　　第五，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，是基金會(huì)發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力。基金會(huì)在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)和煤炭行業(yè)是一個(gè)新生事物。十多年來(lái)，基金會(huì)在體制、機(jī)制、內(nèi)容、形式和方法創(chuàng)新方面進(jìn)行了很多有益的探索。如在體制創(chuàng)新上，根據(jù)安監(jiān)總局職能調(diào)整變化，及時(shí)將煤礦職業(yè)病的預(yù)防做為基金會(huì)工作的重點(diǎn)，形成防治結(jié)合的新體制；在工作方法創(chuàng)新上，以打造品牌活動(dòng)為抓手，實(shí)施了“塵肺病預(yù)防工程”、“塵肺病康復(fù)工程”和“青年志愿者服務(wù)”等項(xiàng)目，都收到了很好的效果。事實(shí)證明，過(guò)去基金會(huì)的發(fā)展靠創(chuàng)新，今后進(jìn)一步發(fā)展更需要銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。
　　中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)，在第一屆理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下走過(guò)了不平凡的歷程。回顧十多年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?jī)。但同時(shí)也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
　　一是基金會(huì)的總體實(shí)力還不夠強(qiáng)，與全國(guó)煤礦塵肺病防治工作的現(xiàn)狀和要求相比，差距還很大；與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，依靠社會(huì)力量辦基金會(huì)的體制和機(jī)制還不完善，募集資金的渠道比較單一，形式不夠靈活，方法手段不多；基金會(huì)總的資金規(guī)模很小，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力不夠強(qiáng)。
　　二是基金會(huì)的影響力還不夠大，在社會(huì)上甚至在煤炭系統(tǒng)的認(rèn)知度、參與度還不夠高；對(duì)基金會(huì)自身的宣傳乃至整個(gè)公益慈善事業(yè)的宣傳力度不夠大，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與塵肺病防治事業(yè)的氛圍不夠濃，基金會(huì)的感召力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　三是基金會(huì)在塵肺病預(yù)防領(lǐng)域的工作還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展起來(lái)，由單純治療向防治并舉的職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，在預(yù)防工作上還沒(méi)有形成強(qiáng)力支撐等等。這問(wèn)題需要高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的建議
　　今后五年是基金會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。全面、正確分析形勢(shì)，明確今后五年工作的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，十分重要。
　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，但總體上仍比較嚴(yán)峻。去年十月份以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格小幅上揚(yáng)，但產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的格局沒(méi)有根本改變，煤炭行業(yè)面臨的這種困難局面，可能還要持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。這給基金會(huì)工作帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，募集資金遇到了前所未有的困難。但是，也要看到有利的一面：一是黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，更加重視民生問(wèn)題，把公益慈善作為重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》又明確提出：“優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類(lèi)慈善組織”，這些重要的指導(dǎo)思想，為基金會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；二是安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視基金會(huì)的工作，換屆之前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了基金會(huì)的工作匯報(bào)，作出了一系列支持基金會(huì)發(fā)展的重大舉措；三是盡管目前煤炭行業(yè)困難很大、但同十年前的局面相比有很大不同，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)困難的經(jīng)驗(yàn)都比過(guò)去有很大提升，煤炭企業(yè)仍然是基金會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；四是我們已經(jīng)積累了十年辦會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，有了一支很好的隊(duì)伍，同類(lèi)基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也給了我們很多啟示等等。這些都是今后五年做好基金會(huì)工作的有利條件。我們要堅(jiān)定信心，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順勢(shì)而為，奮發(fā)進(jìn)取，充分利用好有利條件和相關(guān)政策，使基金會(huì)能夠持續(xù)健康發(fā)展。
　　今后五年工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述，按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、慈善為懷、防治塵肺”的辦會(huì)宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，拓展領(lǐng)域，動(dòng)員全社會(huì)的力量共行善舉。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治并重，突出特色，打造品牌，增強(qiáng)塵肺病綜合防治能力和整體水平，推動(dòng)基金會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
　　具體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高“三個(gè)能力”，著力“四個(gè)突破”，建設(shè)“五個(gè)體系”。
兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，資金募集方式由單純依靠煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變到以煤礦為主體、動(dòng)員社會(huì)力量辦基金上來(lái)；二是轉(zhuǎn)變工作重心，工作重點(diǎn)由過(guò)去治療為主，轉(zhuǎn)變到“預(yù)防為主，防治并重”上來(lái)，更加注重源頭防控。
提高三個(gè)能力：即進(jìn)一步提高基金會(huì)整體運(yùn)作能力，提高塵肺病防治能力，提高承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能力。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：就是在運(yùn)行機(jī)制上有突破,在開(kāi)展品牌活動(dòng)和打造品牌項(xiàng)目上有突破,在募集資金的領(lǐng)域和途徑上有突破,在預(yù)防和治療工作上有突破。
建設(shè)五個(gè)體系：努力建設(shè)預(yù)防治理體系、康復(fù)治療體系、宣教培訓(xùn)體系、資金募集體系、組織保障體系，形成互相支撐、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展模式。使基金會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范，資金募集和開(kāi)展慈善活動(dòng)的規(guī)模明顯擴(kuò)大，塵肺病預(yù)防工程和治療康復(fù)工程品牌效應(yīng)更加突出，綜合實(shí)力和社會(huì)影響力明顯提升，對(duì)政府決策和社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)顯著提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年著重做好以下工作。
    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量，廣募善款，做大做強(qiáng)基金會(huì)。
　　基金是基金會(huì)一切工作的基礎(chǔ)和保證。要轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)闊思路，走出一條資金募集的新路。
一是充分利用好國(guó)家給予的特殊優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)捐款的積極性。根據(jù)2008年新修訂的《企業(yè)所得稅法》，經(jīng)財(cái)政部、民政部批準(zhǔn)，我會(huì)成為第一批獲得公益性捐贈(zèng)免征所得稅的單位。我們要把這一優(yōu)惠政策用好、用足、用到位。
二是堅(jiān)持以煤炭企業(yè)為主體，多渠道、多領(lǐng)域募集資金。我們是煤礦塵肺病防治基金會(huì)，煤礦企業(yè)是我會(huì)公募資金的主渠道。目前捐款的企業(yè)僅有30多家，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)還沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)。我們要通過(guò)深入細(xì)致的工作，動(dòng)員更多的煤炭企業(yè)關(guān)注支持這項(xiàng)公益事業(yè)，舉全國(guó)煤炭行業(yè)之力做大做強(qiáng)基金會(huì)。
同時(shí)要擴(kuò)大視野，向其它行業(yè)和領(lǐng)域拓展。如在非煤礦山和其它粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)開(kāi)展勸捐工作；與塵肺病多發(fā)地區(qū)的政府及有關(guān)組織合作，建立專(zhuān)項(xiàng)基金；與防塵設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品及醫(yī)療康復(fù)器械生產(chǎn)企業(yè)合作，從銷(xiāo)售收入中提取一定比例的慈善基金；積極引進(jìn)國(guó)外資金和項(xiàng)目等等。
三是以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，利用社會(huì)力量辦基金會(huì)，建立資金募集的穩(wěn)定渠道和長(zhǎng)效機(jī)制。搭建公益平臺(tái)，以企業(yè)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為載體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐助；以開(kāi)展大型活動(dòng)等形式，吸引公眾捐助；設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目，與名人名企合作，選擇政府所急、百姓所需、企業(yè)所樂(lè)的項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)捐助，實(shí)現(xiàn)合作共贏等等。結(jié)合中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)、大力培育核心品牌，打造基金會(huì)資金募集的新模式。
（二）大力提高服務(wù)于公益事業(yè)的能力，積極承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
　　基金會(huì)做為公益慈善組織，是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體。我們要按照“積極作為，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化功能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思路，在為國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局職業(yè)安全健康工作和民政部、科技部、財(cái)政部、人社部、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)提供社會(huì)服務(wù)方面，更多、更好地發(fā)揮作用。
第一，積極作為，主動(dòng)承接。要緊緊圍繞國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局承擔(dān)的職業(yè)健康監(jiān)管職能，主動(dòng)承接任務(wù)，使基金會(huì)成為職業(yè)安全健康工作支撐體系中的重要組成部分。
　　第二，立好項(xiàng)目，選好課題。煤礦塵肺病防治乃至全國(guó)職業(yè)病危害防治工作仍處于初級(jí)階段，目前還存在情況不明，底數(shù)不清的問(wèn)題；塵肺病防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；煤礦井下防塵關(guān)鍵技術(shù)與裝備課題研究和攻關(guān)等許多工作，我們要積極參與，更多地發(fā)揮作用。
第三，強(qiáng)化功能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷優(yōu)化基金會(huì)的資源配置，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高基金會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。同時(shí)要建立健全基金會(huì)內(nèi)部的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督約束機(jī)制，自覺(jué)接受政府部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，提高基金會(huì)的公信力。
（三）堅(jiān)持防治并舉，整體推進(jìn)，促進(jìn)職業(yè)健康形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)。
　　當(dāng)前煤礦塵肺病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，塵肺病累計(jì)確診病例總量仍居全國(guó)各行業(yè)首位，塵肺病年死亡人數(shù)遠(yuǎn)高于同期生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
　　基金會(huì)要按照新的職能定位，即要做好治療工作，更要做好預(yù)防工作，堅(jiān)持防治兩手抓，兩手都要硬。
　　第一、關(guān)口前移，扎實(shí)推進(jìn)塵肺病預(yù)防工作。要大力加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，突出抓好煤礦粉塵檢測(cè)評(píng)價(jià)中心和重點(diǎn)省市、重點(diǎn)礦區(qū)分中心建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)。在部分定點(diǎn)醫(yī)院增加粉塵檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)服務(wù)功能。要積極參與和協(xié)助總局、國(guó)家煤監(jiān)局開(kāi)展的煤礦粉塵危害治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)察中現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定分析、評(píng)估評(píng)價(jià)等技術(shù)性工作，為監(jiān)督監(jiān)察提供定性定量分析和執(zhí)法依據(jù)。深入開(kāi)展煤礦粉塵危害狀況和塵肺病發(fā)病情況調(diào)查工作。選擇不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同煤種、不同所有制的煤礦，運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀分析等方法，對(duì)當(dāng)前煤礦塵肺病防治情況作出科學(xué)判斷，并提出政策建議。做好煤礦塵肺病防治技術(shù)的課題研究，大力推廣先進(jìn)適用的防塵降塵先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備。抓好粉塵危害治理示范礦井建設(shè)，培育和總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。努力推動(dòng)《煤礦井下防塵關(guān)鍵技術(shù)與裝備》重大課題納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。
　　第二，大力推動(dòng)塵肺病救治能力上規(guī)模、上水平。一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)“塵肺康復(fù)工程”品牌。按條件和程序適度增加定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量。今后五年，計(jì)劃每年新增肺灌洗醫(yī)院1-2家、綜合治療定點(diǎn)醫(yī)院4-6家，定點(diǎn)醫(yī)院由目前的41家增加到80家左右，年救治塵肺病礦工由目前的3萬(wàn)人，提高到5萬(wàn)人以上，使救治規(guī)模上一個(gè)新臺(tái)階。會(huì)同全國(guó)總工會(huì)、民政部、人社部等有關(guān)部門(mén)，共同開(kāi)展對(duì)勞模塵肺病礦工和農(nóng)民工塵肺病患者的救助行動(dòng)。二是爭(zhēng)取在治療技術(shù)上有重大突破。全面推廣《大容量全肺灌洗術(shù)醫(yī)療護(hù)理常規(guī)與操作規(guī)程》和《塵肺病綜合治療規(guī)范》，促進(jìn)治療、護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是加大醫(yī)療科研工作力度。做好已完成的科研課題成果管理，推動(dòng)成果盡快轉(zhuǎn)化為治療能力；對(duì)進(jìn)行中的課題要加快進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)或成果鑒定。突出抓好肺灌洗和綜合治療的技術(shù)升級(jí)。以煤炭總醫(yī)院、北戴河職業(yè)病防治院和煤炭職業(yè)醫(yī)學(xué)研究中心為主，爭(zhēng)取在塵肺病治療技術(shù)方面取得新突破；今后新立項(xiàng)課題要加強(qiáng)與中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中科院等國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際科研學(xué)術(shù)組織的聯(lián)系，廣泛進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，把國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)，把我國(guó)成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)推出去。
（四）加快推進(jìn)宣教體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基金會(huì)的知名度和影響力。
　　基金會(huì)的影響力、公信力，公眾對(duì)基金會(huì)的認(rèn)知度、參與度和信譽(yù)度，是基金會(huì)文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志。
　　要對(duì)基金會(huì)今后五年宣傳工作做出總體規(guī)劃和戰(zhàn)略安排，針對(duì)社會(huì)公眾和不同群體，每年策劃推出一些有影響力的文化宣傳活動(dòng)，打造若干個(gè)文化宣傳品牌。
　　開(kāi)展多種形式的宣教工作。建好網(wǎng)站，辦好簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳報(bào)道基金會(huì)工作動(dòng)態(tài)；搞好網(wǎng)上論壇，與網(wǎng)民互動(dòng)，吸納公眾參與；編印職業(yè)健康普及性讀物和宣傳資料，拍攝宣傳片，組織公益演藝活動(dòng)，制作紀(jì)念品，做好公益慈善廣告宣傳等。
　　加強(qiáng)與新聞媒體的合作。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，大力宣傳黨和政府關(guān)心煤礦工人職業(yè)健康，重視塵肺病防治的方針政策和措施，宣傳企業(yè)在塵肺病防治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡等等。選擇重點(diǎn)題目搞好焦點(diǎn)訪談、專(zhuān)題報(bào)道、跟蹤報(bào)道。
　　發(fā)揮好青年志愿者隊(duì)伍的宣傳作用。自愿者隊(duì)伍既是服務(wù)隊(duì)，又是宣傳隊(duì)。組織青年志愿者持續(xù)不斷的開(kāi)展送職業(yè)防護(hù)知識(shí)到家庭，送健康到礦山，送溫暖到病房等系列活動(dòng)，傳遞基金會(huì)的愛(ài)心和慈善情懷。
（五）著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的慈善隊(duì)伍。
　　做大做強(qiáng)基金會(huì)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵?；饡?huì)成立以來(lái)，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，目前已形成比較健全的組織體系。今后五年，我們要在保持現(xiàn)有隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、高水平的慈善隊(duì)伍。
　　代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是強(qiáng)化塵肺病防治功能而采取的重大舉措，是基金會(huì)在各地開(kāi)展工作的依托，為基金會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表機(jī)構(gòu)建設(shè)，更好地發(fā)揮代表機(jī)構(gòu)的作用。一是深入開(kāi)展調(diào)查研究；二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)；三是與所在地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦行業(yè)管理部門(mén)緊密配合，積極參與職業(yè)健康監(jiān)督檢查等有關(guān)活動(dòng)；四是指導(dǎo)所在地區(qū)建立區(qū)域性的職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、健康體檢、診斷治療、康復(fù)等一體化的技術(shù)支撐和服務(wù)組織，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；五是策劃募捐活動(dòng)，組織開(kāi)展慈善項(xiàng)目。
要通過(guò)多種方式，選拔培養(yǎng)一批熱愛(ài)慈善事業(yè)，具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善長(zhǎng)策劃公益活動(dòng)、設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目的領(lǐng)軍人物和業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)依托相關(guān)高等院校和科研院所，加強(qiáng)基金會(huì)的科研、培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，既出成果又出人才，為基金會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源和組織保證。
　　同志們，這次大會(huì)是一個(gè)新老交替、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，闊步新征程的動(dòng)員大會(huì)，是一個(gè)凝神聚力、全面推動(dòng)基金會(huì)工作再上新臺(tái)階的誓師大會(huì)。公益慈善是一項(xiàng)高尚而又艱巨的事業(yè)，我們要站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加堅(jiān)定的信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。
我們有理由相信，有國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各理事單位和煤炭企業(yè)的大力支持，有全社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極參與，在新一屆理事會(huì)的帶領(lǐng)下，基金會(huì)的各項(xiàng)工作一定會(huì)取得新的、更大的成績(jī)！